| 刑事審判活動(dòng)監(jiān)督相對(duì)于刑事審判結(jié)果監(jiān)督而言起步較晚，目前尚需積極探索，總結(jié)提高。根據(jù)多年來(lái)的司法實(shí)踐，我們認(rèn)為，要做好刑事審判活動(dòng)監(jiān)督，應(yīng)把握好以下方法和技巧。 一、法律法規(guī)要熟悉——監(jiān)督知識(shí)技巧 刑事審判活動(dòng)監(jiān)督的依據(jù)主要是刑事程序法和相關(guān)的解釋，既包括刑事訴訟法，也包括“兩高”的司法解釋，如高檢《規(guī)則》、最高法院《解釋》、《公開審判規(guī)定》、《回避規(guī)定》、《案件審理期限規(guī)定》，也包括部分刑事實(shí)體法和民事實(shí)體法、程序法。同時(shí)，司法解釋的種類包括“解釋”、“規(guī)定”、“批復(fù)”、“決定”、“意見”、“紀(jì)要”等等。面對(duì)龐雜的法條和司法解釋、繁瑣的司法程序，檢察人員只有熟練掌握法律法規(guī)和司法解釋，才能監(jiān)督有底氣，制約不疏漏，做到成竹在胸，監(jiān)督有力，說(shuō)理到位，便于人民法院接受和改正。因此，熟練掌握法律法規(guī)，是強(qiáng)化刑事審判活動(dòng)監(jiān)督的基礎(chǔ)和第一步工作。特別是要在掌握檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)定的前提下，要重點(diǎn)掌握人民法院的司法解釋，做到以子之矛，攻子之盾，才能把握監(jiān)督的重點(diǎn)和難點(diǎn)，取得良好的監(jiān)督效果。 【案例】 在一起販賣毒品案件的庭審中，辯護(hù)人當(dāng)庭提交了一份證人證言，公訴人當(dāng)庭表示不予質(zhì)證，并提請(qǐng)法庭不予采信該證據(jù)。因?yàn)楦鶕?jù)最高法院《解釋》第119條第4項(xiàng)的規(guī)定，人民法院對(duì)于決定開庭審理的案件，應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)人于開庭5日前提供出庭作證的身份、住址、通訊處明確的證人、鑒定人名單及不出庭作證的證人、鑒定人名單和擬當(dāng)庭宣讀、出示的證據(jù)復(fù)印件、照片。 【案例】 在一起故意殺人案件的庭審中，公訴人宣讀了一名親眼目睹殺人經(jīng)過(guò)的未滿18歲證人的證言，辯護(hù)人以法定代理人未到場(chǎng)為由給予反駁，審判長(zhǎng)詢問(wèn)公訴人，偵查機(jī)關(guān)在詢問(wèn)證人時(shí)是否通知其法定代理人到場(chǎng)，公訴人即當(dāng)庭回答：根據(jù)刑事訴訟法第98條的規(guī)定，詢問(wèn)不滿18周歲的證人，可以通知其法定代理人到場(chǎng)，而不是“應(yīng)當(dāng)”通知其法定代理人到場(chǎng)，從而使得證據(jù)被采信且避免了庭審的尷尬。 所以，刑事審判活動(dòng)監(jiān)督技巧的第一位工作就是熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋，為審判活動(dòng)監(jiān)督打好基礎(chǔ)。 二、靜態(tài)監(jiān)督要仔細(xì)——審查文書技巧 審查法院的刑事判決文書要耐心和仔細(xì)。實(shí)踐中存在著認(rèn)為庭審已經(jīng)結(jié)束，法院已作出有罪判決，因而審查時(shí)消極應(yīng)付等情況。在審查裁判文書時(shí)，要進(jìn)行實(shí)體審和程序?qū)彙⑹聦?shí)審和法律審、定性審和量刑審，為公訴案件劃上圓滿句號(hào)。審查時(shí)，對(duì)裁判文書的標(biāo)題、首部、正文、尾部以及附項(xiàng)都要進(jìn)行嚴(yán)格審核。如對(duì)于判決書的標(biāo)題，如果系外國(guó)人犯罪，應(yīng)查明裁判文書是否標(biāo)明“中華人民共和國(guó)”字樣。在正文的開始部分，應(yīng)當(dāng)對(duì)法院采取或變更強(qiáng)制措施情況或者相關(guān)強(qiáng)制措施的表述進(jìn)行審查。 又如刑事訴訟法和最高法院《解釋》對(duì)盲、聾、啞人或者限制行為能力人，開庭時(shí)不滿18周歲的未成年人，可能判處死刑的人，規(guī)定了人民法院為其指定辯護(hù)人的法定義務(wù)，對(duì)此應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。對(duì)正文部分的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律程序、定罪量刑等要重點(diǎn)進(jìn)行審查，從中發(fā)現(xiàn)刑事審判活動(dòng)違法的線索。對(duì)刑事裁判文書的各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，防止出現(xiàn)超期羈押。 【案例】 在一起事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)的故意殺人案件中，從起訴到一審判決的時(shí)間超過(guò)了7個(gè)月。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人民法院為了減緩案件數(shù)量大的壓力，以辯護(hù)人需要調(diào)取新的證據(jù)為借口，多次向辯護(hù)人“借”時(shí)間而延期審理，實(shí)際上本案辯護(hù)人根本沒(méi)有調(diào)取新證據(jù)的事實(shí)。 根據(jù)最高法院《解釋》第156條的規(guī)定，當(dāng)事人和辯護(hù)人申請(qǐng)通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，申請(qǐng)重新鑒定或者勘驗(yàn)，審判人員根據(jù)具體情況可以宣布延期審理，但延期審理的時(shí)間不得超過(guò)一個(gè)月。為此，人民檢察院通過(guò)檢、法聯(lián)席會(huì)議向法院提出了該類問(wèn)題并形成了落實(shí)整改的《會(huì)議紀(jì)要》。對(duì)判決書中的法律和司法解釋的引用也要進(jìn)行審核。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于在裁判文書中如何引用刑法修正案的批復(fù)》（法釋〔2007〕7號(hào)）的規(guī)定：“人民法院在裁判文書中適用刑法修正案的規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)直接引用修正后的刑法條文，表述為《中華人民共和國(guó)刑法》第×××條的規(guī)定，或者《中華人民共和國(guó)刑法》第×××條之×的規(guī)定。”最高人民法院關(guān)于司法解釋工作的規(guī)定（法發(fā)〔2007〕12號(hào)）規(guī)定：“人民法院同時(shí)引用法律和司法解釋作為裁判依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)先援引法律，后援引司法解釋。”目前，由于法院案件數(shù)量較多，判決書中經(jīng)常出現(xiàn)刑期折抵錯(cuò)誤、犯罪金額和罰沒(méi)金額書寫錯(cuò)誤等。對(duì)此，人民檢察院可以用《檢察公函》的形式予以糾正。除了要對(duì)主文進(jìn)行審查外，對(duì)裁判文書的附項(xiàng)也要進(jìn)行審查。 【案例】 在某法院盜竊案的一審判決書中，對(duì)判處緩刑且緩刑考察期限已滿的被告人所附的條文為刑法第65條，而根據(jù)刑法規(guī)定此種情形不屬于累犯，對(duì)此人民檢察院及時(shí)口頭向法院提出了糾正意見，法院立即采納并予以糾正。 【案例】 在某法院販賣毒品案（販賣海洛因64克）的一審判決書中，法院援引的是刑法347條第3款，而根據(jù)刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)是347條第2款，對(duì)此檢察院及時(shí)向縣法院提出書面糾正意見，縣法院及時(shí)予以了補(bǔ)正。 三、動(dòng)態(tài)監(jiān)督要靈敏——出庭監(jiān)督技巧 出席法庭支持公訴或者履行職務(wù)是進(jìn)行審判活動(dòng)監(jiān)督的重要途徑，在出席一審、二審、再審法庭過(guò)程中，檢察人員應(yīng)敏捷、果斷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并糾正。在庭審過(guò)程中，要對(duì)審判長(zhǎng)宣布開庭、告知被告人和其他訴訟參與人的權(quán)利義務(wù)、法庭調(diào)查中的證據(jù)“三性”條件和證據(jù)質(zhì)證情況、被告人最后陳述、評(píng)議和宣判等充分履行監(jiān)督職能。對(duì)于簡(jiǎn)易程序和普通程序“簡(jiǎn)化審”案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)審判人員核實(shí)被告人是否自愿認(rèn)罪、告知有關(guān)法律規(guī)定及可能導(dǎo)致的后果、被告人的合法權(quán)益是否得到切實(shí)保障等進(jìn)行監(jiān)督。 【案例】 在一起非法買賣槍支彈藥案件中，審判人員由于疏忽，沒(méi)有對(duì)二被告人分別進(jìn)行訊問(wèn)、讓被告人最后陳述旋即宣布休庭評(píng)議并準(zhǔn)備宣判。檢察人員及時(shí)建議暫時(shí)休庭，后向?qū)徟虚L(zhǎng)指出這樣做的嚴(yán)重后果，法庭當(dāng)庭予以接受并恢復(fù)了庭審重新審理。 四、程序監(jiān)督要嚴(yán)格——層層把關(guān)技巧 對(duì)法院判決裁定審查應(yīng)當(dāng)設(shè)立多道程序，強(qiáng)化對(duì)法院裁判監(jiān)督審批的流程管理。一是案件承辦人、主訴檢察官、處（科）負(fù)責(zé)人和分管檢察長(zhǎng)逐級(jí)把關(guān)。二是業(yè)務(wù)管理部門進(jìn)行案件質(zhì)量督查時(shí)嚴(yán)格審查裁判文書質(zhì)量。 五、正面監(jiān)督要到位——直面監(jiān)督技巧 正面監(jiān)督是指檢察人員在執(zhí)行法律職務(wù)過(guò)程中，與審判人員相互接觸過(guò)程中履行審判活動(dòng)監(jiān)督。正面監(jiān)督具有直觀性、現(xiàn)實(shí)性和當(dāng)場(chǎng)性，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正審判違法行為。所以，正面監(jiān)督是審判活動(dòng)監(jiān)督的主要形式和重點(diǎn)。正面監(jiān)督主要包括出庭、聽庭、參與庭外調(diào)查等。 【案例】 在一起販賣毒品案件中，人民法院對(duì)本案的案發(fā)經(jīng)過(guò)、被告人是否存在販毒行為、是否具有自首和立功情節(jié)等情況需要調(diào)查核實(shí)，檢察人員遂與審判人員一同赴公安機(jī)關(guān)聽取技偵監(jiān)控電話錄音，并及時(shí)進(jìn)行書面記錄，經(jīng)雙方確認(rèn)無(wú)誤后，由法院作為認(rèn)定案件事實(shí)、犯罪情節(jié)的依據(jù)附卷并予以裁量。 因此，對(duì)于法院的庭外調(diào)查，檢察人員應(yīng)當(dāng)積極參與，通過(guò)到場(chǎng)參與的形式，進(jìn)行審判活動(dòng)監(jiān)督。在不派員出庭的簡(jiǎn)易程序、未與刑事案件一并審理的附帶民事訴訟案件中，檢察人員可以通過(guò)旁聽法庭審判并做好書面記錄的方式，從中發(fā)現(xiàn)審理違法行為，并予以糾正。 六、側(cè)面監(jiān)督要抓好——外圍監(jiān)督技巧 側(cè)面監(jiān)督是指檢察人員不與審判人員直接接觸，通過(guò)多種外圍查證方法對(duì)法院庭審?fù)獾幕顒?dòng)進(jìn)行調(diào)查取證，從中發(fā)現(xiàn)審判違法行為線索，履行審判活動(dòng)監(jiān)督職能。由于人民法院大量的審判活動(dòng)要在庭外進(jìn)行，一些違反法定程序的行為也會(huì)出現(xiàn)在庭外。因此，人民檢察院應(yīng)當(dāng)通過(guò)側(cè)面監(jiān)督的方法，發(fā)現(xiàn)程序監(jiān)督的來(lái)源和線索，使人民法院的審判活動(dòng)庭內(nèi)庭外始終依法進(jìn)行。側(cè)面監(jiān)督從提起公訴后開始，直至案件審結(jié)或交付執(zhí)行。其中包括法院刑事立案庭的工作是否依法進(jìn)行，庭前告知權(quán)利義務(wù)、送達(dá)文書、通知、傳喚等情況是否符合刑事訴訟法和司法解釋的規(guī)定，采取或變更強(qiáng)制措施活動(dòng)是否合法，自訴案件、不派員出庭案件、調(diào)查訊問(wèn)審理案件的審理活動(dòng)是否存在違法情形，延期審理的理由、時(shí)間和恢復(fù)審理的情況是否合法，贓款贓物是否依法處理、是否依法保障訴訟參與人的合法權(quán)益等等。 【案例】 某市中級(jí)法院一審判決被告人有罪，被告人上訴到省高級(jí)法院，高級(jí)法院認(rèn)為事實(shí)不清，發(fā)回重審。中級(jí)法院重審后作出同樣判決，被告人再次上訴，高級(jí)法院仍認(rèn)為事實(shí)不清，再次發(fā)回中級(jí)法院重審。但這次中級(jí)法院來(lái)了個(gè)金蟬脫殼之計(jì)，將案件下放到基層法院作第一審審理，然后自己就可以穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)刈龅诙䦟�，避免被高�?jí)法院駁回的風(fēng)險(xiǎn)。 我們認(rèn)為，根據(jù)刑事訴訟法第23條的規(guī)定：“上級(jí)人民法院在必要的時(shí)候，可以審判下級(jí)人民法院管轄的第一審刑事案件；下級(jí)人民法院認(rèn)為案情重大、復(fù)雜需要由上級(jí)人民法院審判的第一審刑事案件，可以請(qǐng)求移送上一級(jí)人民法院審判。”我國(guó)96刑事訴訟法廢止了79刑事訴訟法“上級(jí)人民法院可以把自己管轄的第一審刑事案件交由下級(jí)人民法院審判”的級(jí)別管轄“上交下”的規(guī)定，目前級(jí)別管轄只能“上審下，下移上”，而不能“上交下”。“六部委規(guī)定”對(duì)此也作出了重申。因此，對(duì)于中級(jí)法院做手腳、玩花樣的行為，人民檢察院應(yīng)當(dāng)通過(guò)《糾正違法通知書》予以糾正。 七、迂回監(jiān)督要勤奮——全面監(jiān)督技巧 迂回監(jiān)督是指結(jié)合正面監(jiān)督、側(cè)面監(jiān)督，進(jìn)一步拓寬審判活動(dòng)監(jiān)督渠道，環(huán)繞人民法院的審判活動(dòng)，形成多方位、全覆蓋的審判活動(dòng)監(jiān)督體系。迂回監(jiān)督要做有心人，平時(shí)要勤奮，要有嗅覺。通過(guò)報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等，收集新聞媒體披露情況；關(guān)注人民法院簡(jiǎn)報(bào)、刊物等信息報(bào)道；網(wǎng)上查閱人民法院公開上網(wǎng)的自訴案件等刑事判決書；通過(guò)法制宣傳接受群眾舉報(bào)；對(duì)人大代表、政協(xié)委員暗訪、聽庭以及上級(jí)檢察院聽庭反饋的調(diào)查；查閱不派員出庭、調(diào)查訊問(wèn)審案件、自訴案件、附帶民事訴訟案件的卷宗材料和庭審筆錄等措施，全面搜索人民法院違反法定程序的線索和來(lái)源，充分履行審判活動(dòng)監(jiān)督職能。由于檢察人員時(shí)間和精力有限，可以先選擇“點(diǎn)”，再發(fā)展到“面”。也可以“點(diǎn)”、“面”結(jié)合，或者選擇某一階段，針對(duì)某一類案件，全面鋪開，重點(diǎn)監(jiān)督。在迂回監(jiān)督中，要構(gòu)建與控申、監(jiān)所、偵監(jiān)部門的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法線索；要通過(guò)受理有關(guān)單位、個(gè)人的控告、申訴、檢舉，從中尋找問(wèn)題；要通過(guò)聽取訴訟參與人意見和受理被害人及其法定代理人的抗訴請(qǐng)求，全面履行審判活動(dòng)監(jiān)督職能。 |
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